汴水畔，开封码头一如既往的繁忙，大量船只靠泊，卸下各类物资，以满足开封城每日巨大的消耗需求。

　　秋天到了，各地丰收，运抵开封的物资，自然愈发丰富。

　　朝廷发行国债筹款修河淮运渎——通济渠，现在工程已经完成，所以自南方而来的物资，输送量比起之前增加许多。

　　除了各类物资，沿着运渎过来的还有大量流动人口。

　　各地那些无地可种的人，以及不满足于一辈子种地的人，纷纷涌向通济渠沿岸城、市以及商埠，要么乘船，要么沿着运渎徒步前往开封寻找机会。

　　他们有的是孤身一人，有的结伴而行，甚至有人拖家带口，满怀希望抵达开封，在天子脚下讨口饭吃。

　　对于这些外来人口，天子可不能置之不理，不能看着这些外来人口聚在开封后无依无靠，露宿街头，衣不遮体、食不果腹。

　　而且，大量抵达开封却无依无靠的外来人口，一旦在城边上形成了巨大的棚户区（贫民窟），那真是“有碍观瞻”。

　　码头边上，某食肆内，李笠坐在临街窗口，看着外面熙熙攘攘的人群，设想一下自己若是“进城务工”的百姓，要面对什么。

　　第一，人生地不熟，想要找个地方落脚，有个地方住，可不容易。

　　若有同乡接济，倒是可以从容些，可一旦同乡没地方安置自己，怎么办呢？

　　实在不行，露宿街头？或者借宿寺庙？

　　假如还带着妻儿老小同行，则更不容易。

　　第二，找工作，有经济收入，养活自己，解决吃饭问题，还要交房租。

　　李笠觉得，无论是那个时代，外来人口到了某地，必然面临这两个问题。

　　所以，开封城既然吸引了大量的外来人口，官府必须做些什么，给这些初来乍到的人，有个较为方便、安全的生存方式。

　　李笠的目光，随后转到码头上那些负责疏导外来人口“有序入城”的吏员们。

　　外来人口的管理，是个必须重视的问题，否则容易出事，因为哪怕是在后世，政府也不敢让大量外来人口处于“失控”状态。

　　所以，开封官府制定了一系列制度，并严格执行，确保涌入开封的大量外来人口，能够在官府的管理下，实现有序的居住、务工以及流动。

　　李笠现在，就是看这些制度的具体执行者——基层小吏们，是如何执行制度的。

　　因为再好的制度，也得靠人来执行，歪嘴和尚把好经念歪，这种事自古以来都是屡见不鲜。

　　那么，以李笠亲眼所见，码头上的小吏们，是如何疏导、管理刚抵达开封的那些外来人口呢？

　　第一步，拿着纸皮大喇叭，用不同方言喊话，宣扬官府的政策：

　　在城中无住处的人，可以到登记处登记，登记完后有福利：每人可领蒸饼一个，铜钱三十文，不限成年与否。

　　有便宜不占，那

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